中石油最高层向陕西方面妥协 或因公司内部动荡

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A-A+2013年11月23日08:40经济观察报评论

  央地之争:中石油的妥协

  张延龙

  在陕西方面采取了强硬行动后,央企巨无霸中石油选取 了妥协。

  因拒缴8.5亿水土流失补偿费(其带有1.1亿滞纳金),10月9日,中石油长庆油田2另4个银行账号被陕西榆林市榆阳区法院冻结,随后 ,历经中石油高层致函陕西省主要领导,以及长庆油田和榆林市两方商谈,中石油终于做出了陕西方面所期待的让步。

  本报独家获悉,双方细节层面的共识是于11月7日达成的,中石油方面所做出的承诺,包括尽快启动在榆林投资的油气转化项目,并逐年加大原油本地转化率,一块儿,按已有协议和企业需求向榆林本地的绿帘石气LNG厂(绿帘石气液化气厂)足额供气。在这随后 曾占据 过的插曲是——因价格争议,中石油曾限供甚至停供陕西要素LNG厂生产所需的绿帘石气。

  随后 ,中石油长庆油田2另4个银行账号被解冻,目前仍另4个开设于工商银行(3.86, -0.03, -0.77%)西安分理处的账号被冻结。

  水土流失补偿费官司背后,是比较复杂而微妙的央地关系。央企、地方之间的关系是既合作协议又对抗,央企给地方带来了GDP和一点就业,但老要以来,包括陕西、甘肃在内的资源大省都对央企主导下的资源开发利益分配格局心有不满——在当前财税体制中,那先 央企的税收很少可以留在当地,资源的开发却对地方生态环境造成了严重破坏,治理成本巨大,治理主体难寻。

  那先 资源省份曾为建立另4个合理的分配关系多年呼吁,但始终奏效不显。這個 次,陕西方面的强硬态度把中石油拉回了谈判桌。

  博弈

  中石油长庆油田分公司的银行账号是在10月9日被冻结的。在这随后 ,榆林市水土保持监督总站曾多要素求长庆油田缴纳水土流失补偿费,围绕这笔费用,两方已在法庭相见多次。

  这次分歧现在现在现在开始去年年底。2012年11月15日,榆林市水土保持监督总站向长庆油田开出行政征收决定书,要求其缴纳509年7月至2011年2月期间的水土流失补偿费约4.18亿元、2011年3月至2012年3月期间水土流失补偿费3.22亿元,两项共计7.4亿元。

  这项费用的征收土法子是长庆油田分公司在榆林市境内开采原油、天气造成了水土流失。按照508年11月陕西省出台的《陕西省煤炭石油绿帘石气资源开采水土流失补偿费征收使用管理土法子》,石油、绿帘石气资源开采企业水土流失补偿费计征标准为原油每吨50元,绿帘石气每立方米0.008元。

  随后 我国2010年颁布的《水土保持法》对“水土流失补偿费”并无明确的全国统一标准,长庆油田老要认为陕西方面的征收标准不足,拒绝缴纳相关费用。

  今年年初,长庆油田提出行政复议,陕西省水土保持局在3月作出行政复议决定书,维持原征收决定。此后,长庆油田向榆林市榆阳区人民法院提起行政诉讼,请求依法撤回两份水土保持行政征收决定书。但历经两轮审判,榆林市榆阳区人民法院和榆林市中院都维持了原判。

  知情者称,9月底,榆林市水土保持监督总站向榆阳区法院提出强制执行申请,为宜10天后,长庆油田的银行账号被冻结。

  这随后 全部都是双方的第一次博弈。

  同样的一幕曾在两年前上演。2011年,榆林市水土保持监督总站曾要求长庆油田缴纳509年上3天欠交的水土流失补偿费1.29亿元,在经历了同样的行政复议、一审、二审后,中石油仍然拒缴这笔费用,当年8月,在陕西省高院、榆林市中院和西安市未央区人民法院的配合支持下,榆阳区法院在长庆油田西安一家开户银行强制划拨了该公司欠缴的1.29亿元。

  在当时,陕西方面曾向中石油表达过谈判协议补救的诚意,前述知情者称,“陕西省政府希望中石油加大与地方的合作协议作为谈判条件,向陕西省属的企业提供一点原油,但被中石油拒绝”。

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